स्थिर सरकार, अस्थिर कर्मचारीतन्त्र : ३/३ महिनामा सचिवको सरुवा / सरुवामा सरकार मात्रै जिम्मेवार छैन्, कर्मचारीतन्त्रको स्वार्थ र महत्वकांक्षा पनि जोडिएको छ : पूर्व प्रशासक